¿Qué problema se dirige a solucionar el
régimen de fuera de ordenación? El de los
edificios existentes antes de la aprobación del planeamiento que resultan disconformes con las disposiciones de éste. ¿De qué se trata? De compatibilizar la necesaria
ejecución del plan con el respeto a los
derechos preexistentes.
¿Cómo caracteriza la
jurisprudencia al
régimen de fuera de ordenación? Como una
privación patrimonial, que debe ser objeto de
interpretación restrictiva.
¿Ha variado mucho la regulación legal de la situación de
fuera de ordenación desde su establecimiento? No. En la actualidad tiene consideración de Derecho estatal supletorio.
¿Es precisa la
calificación? No, el régimen se aplica por
ministerio de la ley, sin necesidad de un acto de constatación. ¿Por qué? Porque se trata de una consecuencia específica de la disconformidad con un
plan de los edificios erigidos con anterioridad a su aprobación.
En los planteamientos tradicionales de nuestro Derecho urbanístico, ¿es el
régimen de fuera de ordenación un régimen de limitación de usos? No. Únicamente, lo es de obras. Entonces, ¿en qué consisten las
limitaciones legales? En el establecimiento de
limitaciones sobre las obras a realizar en los edificios o instalaciones que se encuentren fuera de la ordenación, correspondiéndoles en lo demás el régimen normal de la
propiedad urbana.
En este sentido, cabe decir que las c
onstrucciones fuera de ordenación experimentan las limitaciones relativas a la
ejecución de obras, pero
no afectan al uso del inmueble determinado en las
ordenanzas vigentes en el tiempo en que fue autorizada la construcción.
